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　　近日，多位專家稱，目前我國多個地方在大氣、水、土壤、森林、海洋等單個或多個領域的環境汙染情況已超過自然的臨界點。建議，要明確環境底線，參考國際相關做法，出台《國家環境底線管理辦法》等相關政策法規。

　　滇池和濟源汙染案，被環境保護部有關專家列為“超越環境底線”的兩大案例。環境保護部環境與經濟政策研究中心多位專家近日在一份內部報告中稱，目前我國多個地方在大氣、水、土壤、森林、海洋等單個或多個領域的環境汙染情況已超過自然的臨界點。

　　“對於昆明滇池汙染，無論從對生態破壞程度、經濟效率還是社會心理承受程度來看，都已經突破了自然、經濟和社會底線。”報告說。

　　對於河南濟源鉛汙染，該報告也認為，這“不僅造成了巨大的經濟損失，還嚴重損害了當地民眾的健康，引發了民眾的恐慌和焦慮，而且重金屬汙染治理麵臨著技術難題，會消耗巨大的經濟和社會成本。”

　　昆明滇池，水質渾濁。《第一財經日報》記者此前前往采訪時用小木棍在水中一挑，就能挑起一團帶著惡臭的藍藻。原有“高原明珠”之稱的雲南省最大淡水湖，水質於上世紀80年代後期開始惡化。到1994年湖體為五類水質，1998年變為劣Ⅴ類水質，幾乎喪失了湖水的各種使用功能，成為我國汙染最嚴重的湖泊之一。

　　1996年到2010年，滇池汙染治理總費用達到219億元，“十二五”時期繼續投入420億元，但治理效果不明顯。《2013中國環境狀況公報》顯示，滇池水質仍為劣Ⅴ類，重度汙染。

　　河南省濟源市素有“鉛都”之稱，多年的鉛行業發展造成了嚴重的環境汙染。鉛汙染已使當地空氣質量下降，近千名兒童血鉛超標，使土壤受汙莊稼減產，政府支付了大量醫療和補貼費用。2010年到2012年，與國家環保專項資金配套的工業項目總投資就達到5億元，土壤重金屬治理項目也在籌劃中，但存在技術難題。

　　環境保護部環境與經濟政策研究中心研究員王華、郭紅燕、黃德生等專家近日就“環境底線思維”、“環境底線政策”、“環境社會底線”課題開展的研究認為，經濟發展的規模和速度必須控製在環境底線範圍內。超越環境底線不僅會損害經濟可持續發展，還將導致整個經濟係統和人類生存係統的崩潰。

　　三位專家認為，在確定環境底線時，除了要考慮自然原則，還要考慮經濟原則和社會原則。

　　對一些關鍵性生態環境資源如飲用水源和大氣環境質量，底線應該定在自然係統能夠持續提供基本生命支持功能和生態服務功能範圍內;經濟原則可簡化為自然資產的使用必須限製在其邊際損失急劇上升之前;此外，劃定環境底線還要考慮社會心理承受能力，即環境底線對應的環境資源水平不能低於絕大部分人的最低可接受程度。

　　報告以大氣環境質量為例，在一定的汙染水平上，即使大氣環境仍然可以支持基本生命功能，環境質量能夠自我恢複，也不會造成重大健康或經濟損失，但如果有足夠多的人群心理上不接受這個汙染水平，就會造成社會的不穩定。

　　三位專家建議，經濟發展部門要明確環境底線，給經濟發展劃上綠色邊界，使社會經濟利益在此邊界範圍內實現最大化;環保部門要以環境底線為準繩，確立環境保護優先工作領域，集中力量捍衛環境底線，對接近、達到和突破底線的領域，采取差別化行動力度和懲罰措施。

　　專家還建議，應優先關注高風險領域和區域，在大氣領域，應主要關注居住人口密集的地方和汙染源集中的地區;在水領域，應主要關注重要飲用水水源地和城市水域;在土壤領域，應主要關注改商住地的那些工業用地以及主要農產品生產地。同時參考國際相關做法，出台《國家環境底線管理辦法》等相關政策法規。